。这样少了一个权力层面，办事能够更加的高效，但是缺陷也是明显的，那就是缺少了讨论协商的过程，容易形成独断专行的局面，而在六部和都察院之上另外组建内阁。就能够扩充一个讨论的层面，很多的事情可以在内阁充分讨论，将这些讨论的意见提供给皇上决策。

看起来单独设立内阁好处要多一些，至少内阁能够依据六部和都察院提出来的诸多决策的事宜充分讨论，接着将讨论的意见提供给郑勋睿决策。

可郑勋睿不是这样看的，单独设立内阁就多出来了一个层面，建立一个强大富庶的国家，需要权力高度集中，需要各项决策能够迅速的贯彻落实下去，若是很多的决策还如同往常一样讨论来讨论去，就是难以通过和落实，那么发展的步伐就必定会减慢，强大和富庶就必定是一个遥不可及的梦幻。

所以郑勋睿的考虑，是高度的集中权力。

皇权和内阁权力之间的博弈肯定存在，这需要用制度确定下来，权力博弈最为集中的地方，主要就是在用人和用钱两个方面，至于说言官弹劾的制度，郑勋睿毫不犹豫的废除了。

不是说言官弹劾的制度不好，可惜这种好的弹劾制度，经过多年的延续，早就变味了，有很多的读书人，为了能够挣到名声，不惜想方设法的弹劾，甚至是无中生有，他们不怕廷杖，不怕怒斥，抓住皇上期盼有着好名声的心理，肆无忌惮。

更加关键的是，这些言官不一定知道下面的实际情况，也不一定知道政策推行带来的效果，他们已经陷入到为弹劾而弹劾的怪圈之中。

这样的言官还有什么作用。

用人权力郑勋睿是需要牢牢抓在手中的，用钱方面则可以稍微放松一些。

四品以上的官员必须经过郑勋睿亲自审核，而审核的依据就是吏部的考核。

对官员的评述，不仅仅是吏部的考核，还有都察院平日里的监督，之前言官所有的职能，悉数合并到都察院去，省府州设立的都察院的分支机构，采取一条边的领导体制，也就是地方官府无权管辖，更是无权干涉，分支机构的官员，三年到五年的时间必须要调整。

郑勋睿不可能清楚了解每一个四品以上官员的实际情况，这就是依赖吏部与都察院了，责任追究制度也就在这种情况之下确立下来，若是吏部推荐的官员，出现了重大的问题，或者说推荐的时候，就存在贪腐以及鱼肉百姓之行为，那么郑勋睿就要倒追责任，谁举荐或者考核的，谁就要直接负责任。

都察院的责任同样重大，他们负责直接对官员的督察，官员出现贪腐和鱼肉百姓的行为，都察院必须要查处，必须要不折不扣的处理，而都察院处理之后，问题大的还要移送大理寺或者刑部继续处理。

郑勋睿决定贯彻落实的很多政策，特别是对官吏的管理办法，看起来与朱元璋的差不多，不过这里面的区别还是巨大的，所谓人至清则无察，水至清则无鱼，郑勋睿明白很多的潜规则，更是明白这里面巨大的利益所在，特别是随着商贸的发展，想要官员过穷日子做事情，这是办不到的事情，若是官员连家人都不能够养活了，人家读书为什么。

所以郑勋睿在决定推行这些政策的同时，第一件事情就是大幅度的增加官员的俸禄，同时将许多应该由官府开销的事情明确下来，特别是府州县的衙门，不少的开销直接由府库拿出来银子，不需要知县个人掏腰包。

很多的事情需要马上开始推行，而能否推行这些政策，需要一个强有力的内阁。

认真思索之后，郑勋睿给内阁定下的名额是七人，单数有利于在重大的事情上面表决，内阁同样设立内阁首辅和内阁次辅，内阁首辅的权力很大，直接对皇上负责，权力大的同时意味着责任重大，凡是经过内阁商议之后的事情，出现了重大的失误，内阁首辅直接承担责任，直接接受处罚。

内阁次辅原则上协助内阁首辅做出决策，但也有一定的独立性，在重大事情上面，只要有合适的理由和原因，可以反对内阁首辅做出的决定。

内阁大臣在内阁首辅的领导之下做事情，负责各自分管一块的事宜。

都察院直接监督内阁所有人员，包括内阁首辅和内阁次辅。

都察院左都御史进入内阁，为内阁大臣。

内阁与都察院各自不相关，直接对皇上负责，此外大理寺也直接对皇上负责。

内阁由户部尚书、礼部尚书、刑部尚书、兵部尚书、工部尚书、都察院左都御史、郑家军总兵七人组成。

最为重要的吏部尚书不进入内阁，其直接对皇上负责。

内阁首辅与内阁次辅由皇上直接指定，但都察院左都御史和大理寺丞不得出任内阁首辅与内阁次辅。

在任命内阁首辅与内阁次辅的事情上面，郑勋睿没有做出太多的限制，这方面他还是有私心的，不愿意自己困住自己。

票拟制度依旧保存，玉玺改由锦衣卫保管，设立领侍卫内大臣一职，统管皇城的一切事宜，其品阶为正二品，与此同时，宫内太监不得干预任何的政事，取消秉笔太监和掌印太监，圣旨的起草由领侍卫内大臣来完成，交由皇上审核之后下旨。

地方巡抚的权力增大，可直接决定地方上五品以及五品以下官员之任命，报备吏部即可，但地方巡抚必须服从吏部调整部分官员的任命，特殊情况之下，吏部可以决定地方五品及五品以下官员之任命，这就是所谓的空降。

不管是吏部还是巡抚，其任命之官员，必须要经过都察院之同意。

这就是郑勋睿决定做出的整体调整，当然还有不少细节方面的。

第八百八十七章 小问题大奥妙

登基之后，郑勋睿一点都不轻松，有很多需要他做出决定的大事情，可让他恼火的是，在他看来的小问题，却让周延儒、徐望华和郑锦宏等人如临大敌，这就是朱慈烺等人的事情，要说郑勋睿登基，接受的是先皇的遗诏，这从理论上面来说是没有什么问题的，而且先皇已经将公主朱徽娖许配给了皇上，就等候黄道吉日举行大婚的仪式，皇贵妃的位置已经空出来，明显是留给朱徽娖的。

促成这个局面的是高起潜，郑勋睿心知肚明，没有戳破，他想到的是做事情，让国家强大起来，对于是不是需要改朝换代，是不是重视朱慈烺等人的事情，倒是没有那么多的要求，再说他这个皇上，有着强大的实力和自信，做事情是能够彻底放开手脚的。

可惜这些所有的安排，都不能让周延儒等人放心，毕竟众人的看法与郑勋睿完全不一样，他们认为朱慈烺是巨大的威胁，而且这个巨大的威胁还留在京城，拥有自由，这就更加的不可思议。周延儒等人甚至认为，这是不是皇上留给他们的任务，接下来他们的目的就是要让朱慈烺等人彻底的消失，历史上又不是没有这样的事情出现。

要知道天下的读书人，对朱慈烺的看法是不一样的，朱慈烺的存在，不仅仅会对皇上造成巨大的威胁，甚至能够对皇上的家人造成潜在的威胁。

周延儒等人多次在郑勋睿的面前提到朱慈烺的事情。

刚开始郑勋睿没有特别的在意，也没有决定听从周延儒等人的建议，可是周延儒甚至是杨廷枢等人连续几次提出来朱慈烺的问题之后，郑勋睿开始重视这个事情了。

郑勋睿可不蠢，他所倚重的周延儒、杨廷枢甚至是郑锦宏都提出来朱慈烺的问题，若是他还不能够明白其中的含义，那也就白活了。

其实周延儒等人不仅仅是担心他这个皇帝的宝座时常处于危险之中，更加深层的忧虑也是为着自身的安全担忧，要知道先皇被迫自缢身亡，朱慈烺等人的内心不可能没有想法。不怕一万就怕万一，若是有朝一日朱慈烺掌握了权力，对于支持郑勋睿的诸多大臣会怎么样，对这些大臣的家人会怎么样。那都是说不准的事情。

这些愿意跟随他拼搏的大臣，每日里都要想着身边有着巨大的威胁，而且这个威胁还得到了皇上的支持，该是什么样的滋味。

郑勋睿终于发现了自身重大的失误，也感受到了高起潜的“良苦”用心。

穿越之人。之前所向披靡，在所有重大事情上面都能够拿得起放得下，都能够稳妥的处理，偏偏在这件事情上面，没有经过缜密的思考。

高起潜与王承恩之间的关系是很不错的，王承恩已经跟随朱由检去了，不过在这之前，高起潜是不是与王承恩之间有过商议，如此重大的事情，高起潜一个人就能够做出决定吗。或者说朱由检是不是知道这件事情。

政治是残酷的，很多的事情不敢去深入的联想。

登基之后，郑勋睿终于陷入到一个巨大的矛盾之中。

为什么历史上的朱三太子出现之后，康熙震怒，在政权完全稳固的前提之下，还要不遗余力的杀掉所谓的朱三太子，难道康熙不想着仁慈吗，恐怕康熙想到的是由朱三太子所产生的震荡，将对王朝的稳定产生巨大的影响。

朱慈烺还年轻，目前能够保住性命。恐怕暂时没有其他想法，可随着时间的推移，谁能够保证朱慈烺不产生想法，甚至是有一些暗地里的动作。任何的一个政权，都不可能保证不出现任何的错误，而朱慈烺这样的威胁，就能够随着政权动荡的时候，开始发力了。

郑勋睿第一次发现自己想的太简单了。

不管朱慈烺有没有能力，其身份就是一个巨大的吸引力。就能够吸引到很多人围在身边，一旦机会合适，这些人就可能站出来兴风作浪，到时候朝廷大开杀戒，造成的影响就更大，在历史上造成的